淺談中國石化閥門框架協議采購

                           上海申弘閥門有限公司

     中國石油化工股份有限公司齊魯分公司物資裝備中心近年來，框架協議采購在石化企業得到了廣泛的推廣和應用，在物資采購中發揮著舉足輕重的作用。然而在框架協議采購實施過程中也
出現了一些問題，值得研究和探討，并須在今后的框架協議采購實施過程中，加以修正和完善，以使框架協議在物資采購中發揮更大的作用。
一、框架協議采購概念及特點
框架協議是指企業集合物資需求，通過公開競爭的方式，確定一定數量的供應商，與之簽訂一定時期的一攬子采購協議，并在協議下執行訂單操作的一種采購業務模式。

其主要特點如下：
1．鎖定資源，物資供應保障程度高，采購風險得到有效控制。框架協議的實施在項目建設、裝置大檢修及日常維修中能夠大限度的實現安全、及時、經濟供應，緊急保供的能力大大提高。
2．有效地降低物資采購成本和儲備資金占用。框架協議是以批量、規模化采購為基礎的，對采購降本形成了有效支撐。由于與供應商建立了穩定的合作關系，可利用供應商庫存，有效地降低儲備資金占用。
3．物資質量得到有效保證。實行框架協議采購，對供應商的資質
審查更嚴謹、更規范、更科學，為保證采購物資質量奠定了良好的基礎。
4．有利于供應商資源的培育。框架協議有利于供需雙方建立穩定的合作關系，提升供應商資源的控制能力，有利于培育戰略合作供應商。
5．有效地提高采購工作效率。框架協議摒棄了傳統的“一單一詢，一單一簽”采購模式，使得采購人員從復雜、繁瑣的商務活動和日常相關的工作中解脫出來，大大提高了工作效率。

6．有利于管理的規范化和標準化。框架協議的實施需要物資需求、供應商管理、商務活動、合同履行等的規范化支撐，需要管理活動的規范化支撐，這些均有利于企業管理的規范化和標準化。

序號 供應商 
1 安徽省白湖閥門廠有限責任公司 

2 安徽省屯溪高壓閥門有限公司 

3 保一集團有限公司 
4 北閥科技集團股份有限公司 
5 北京市閥門總廠（集團）有限公司 

6 伯特利閥門集團有限公司 

7 大連大高閥門有限公司 

8 大眾閥門集團有限公司

9 方圓閥門集團有限公司

10 奉化市恒通閥門有限公司 

11 河北蝶飛閥門有限公司 
12 河南開封高壓閥門有限公司 

13 河南上蝶閥門股份有限公司 

14 河南省高山閥門有限公司

15 華東閥門有限公司 

16 江南閥門有限公司

17 江蘇竹簀閥業有限公司 
18 上海炎唐工業裝備有限公司 

19 凱喜姆閥門有限公司 20 蘭州高壓閥門有限公司 
21 南通長江閥門制造有限公司 

22 南通高中壓閥門有限公司

23 寧波一機閥門制造有限公司

24 青島高壓閥門有限公司 

25 三明高中壓閥門有限公司 
26 山東益都閥門集團股份有限公司 

27 上海閥門廠有限公司 

28 上海富地閥門有限公司 
29 上海高低壓容器裝備（集團）有限公司 

30 上海高中壓閥門股份有限公司 

31 上海冠龍閥門機械有限公司 

32 上海開維喜閥門集團有限公司 

33 上海凱工閥門有限公司 
34 上海凱科閥門制造有限公司

35 上海科科閥門有限公司 36 

上海良工閥門廠有限公司 

37 上海美科閥門有限公司 

38 上玉集團有限公司 

39 沈陽盛世中高壓閥門有限公司 

40 慎江閥門有限公司 
41 斯耐特(湖北)工業制造有限公司 

42 蘇州高中壓閥門廠有限公司 

43 蘇州紐威閥門有限公司 
44 天津塘沽瓦特斯閥門有限公司 

45 挺宇集團有限公司 
46 無錫錫山閥門廠有限公司 

47 五洲閥門有限公司 
48 武漢大禹閥門制造有限公司 

49 武漢耐特閥門有限公司 
50 鹽城市大昌石化設備有限公司 

51 鹽城市精工閥門有限公司 

52 揚中市閥門廠有限公司 

53 遠大閥門集團有限公司 
54 浙江超達閥門股份有限公司 

55 浙江石化閥門有限公司 
56 鎮江市鑄造閥門廠有限公司 

57 中核蘇閥科技實業股份有限公司

58 自貢高壓閥門股份有限公司 

二、框架協議采購的步驟和要點
1．框架協議采購的步驟。主要包括以下六個階段：*階段：資質審核，確定備選供應商名單。
（1）由物資供應相關業務和管理部門對擬實施框架協議采購的品種，具備資質的供應商（原則上需在企業已有供應商網絡內選擇）。
（2）組織專家擬定框架協議供應商實地評分標準，并報物資供應領導集體決策后執行。
第二階段：實地考評，確定進入商務供應商名單。由專家考評組進行實地考評。重點對供應商資質、質保體系、生產能力、財務狀況、業績情況
等進行審查評估。確定商務投標供應商名單。根據物資年需求量，結合各供應商綜合能力，確定中標供應商數量，報相關領導批準執行。

第三階段：商務招標，確定中標供應商名單。招標管理部門按嚴密的招標流程組織商務招標，并與中標供應商簽訂
《框架協議書》。明確質量、價格、服務、協議期限及雙方的權利義務。
第四階段：框架協議業務量分配。商務招標后，將招標綜合得分結果與分配量排序相對應，并與使用框架協議物資的生產裝置、項目等實
際情況相結合，充分尊重用戶意見，進行框架協議業務量分配
。第五階段：框架協議的管理與控制。
（1）價格管理：價格管理及采購部門密切跟蹤市場，當市場價格波動超過一定幅度時，組織相關部門研討論證，提出價格調整建議，報領導層批準執行。
（2）質量監控：質檢部門根據質量管理相關規定，對框架協議重要物資實施過程監造，并進行入庫前檢驗。
（3）風險防范：對框架協議供應商實施互補式管理，一旦中標供應商因故不能執行協議，則從備選供應商中，按招標綜合得分結果，選擇排名靠前的其他供應商替代。
第六階段：供應商動態管理與優化。采購部門每月依據采購合同執行情況，
按照到貨時間、質量、價格、服務等項目進行供應商評價打分。框架協議執行期滿，由供應商管理部門采購部門日常評價結果，并組織多方參與（含用戶）的供應商綜合評價。評價結果存檔，以備后用。

2．框架協議采購的要點。
2．1框架協議品種的選擇應根據企業實際科學選擇。對于具備條件的物資品種，成熟一種實施一種，可優先考慮具有技術通用性、重復采購性、多批次、有一定的采購規模的物資品種。

2．2供應商的選擇要嚴把準入關。要在以往有業績、服務優或綜合能力優的供應商范圍內選擇，嚴格控制新供應商進入。

2．3嚴密的商務招標過程。

一是，招標的原則要周密、全面。招標
原則要有嚴肅性，并嚴格執行，否則，易造成混亂，影響招標正常開展。
二是，評標專家要從專家庫隨機抽取。

三是，標底制定要準確，偏差盡量小。采購人員在商務活動之前，要做廣泛的市場調查、綜合分析，摸清市場價格，要熟悉框架協議采購物資的成本構成及核算方法，并制定出盡量準確的標*。

四是，中標的方法要有變化，不能一成不變。招標評標一般分為技術評標與商務評標兩部分，應根據用戶對物資質量和技術方面等的要求，綜合考慮并確定技術標與商務標各占的比例。在商務評標上，應根據供應商資質狀況，市場價格競爭狀況，產品質量檔次，企業實際要求等，靈活選擇中標方法，如：中標法、中間價中標法、或是偏低價、偏高價中標法等。五是，框架協議在確定采購量上，要嚴格按招標結果，按中標順序進行量的分配。
三、框架協議采購存在的誤區和問題
1．框架協議的作用過度夸大，否定其它采購方式。具體表現在，盲目追求框架協議采購率，為了框架而框架。框架協議采購比傳統采購的確有優勢，
但是，其他采購形式，如招標采購、詢比價采購等在一定的條件下，也有它的存在的價值，應當根據采購業務的實際靈活的應用。
2．框架協議一框了之，管理上不到位。框架協議簽訂了就認為萬事大吉了，對框架采購合同的履行、市場分析、價格跟蹤、供應商考評等管理上不到位或是疏于管理，造成供應風險。

3．個別物資品種框架協議采購供應商數量優化存在缺陷。有些機電產品，如閥門、管道配件等，國內廠商多而散，企業在實施框架協議采購的初期，容易發生供應商數量偏多的現象，若不注意控制和壓減，將造成供應商的平均采購份額較低，不利于框架協議采購的實施，影響供需關系。
4．框架協議價格調整跟蹤不到位。

5．框架協議采購量的執行存在偏差，導致不公平。

6．動態量化考核基礎數據缺失，日常考核不及時，不真實，造成日常考核數據缺失。
四、優化框架協議采購的途徑
1．不斷完善框架協議采購流程，完善相關配套管理制度，使得框架協議采購逐步實現標準化、規范化。

2．建立框架協議采購執行監督、檢查機制，要善于發現框架協議采購過程中存在的問題，深入剖析問題，定期總結運行狀況，對于存在的問題，要落實整改措施，加以修正，在管理上不留死角。

3．制訂年度框架協議采購策略，并作為年度實施框架協議采購的綱領性、指導性文件，指導做好年度框架采購工作。
4．把握好日常管理容易出現問題的關鍵點。

4．1在框架協議執行期限內，中標排名靠前供應商采購業務量少于排名靠后的供應商，這種現象較易于發生，從而導致不公平，并影響企
業信譽。因此，要加強框架協議執行情況的定期檢查，確保實際采購量與招標排序結果吻合。
4．2物資供應價格管理部門及采購部門，由于在框架協議簽訂前期做了大量工作，對其價格信任度較高，容易導致在執行過程中忽視價格管理。因此，應建立框架協議價格跟蹤調整機制，密切跟蹤市場變化，及時調整價格，確保企業權益不受損失。
4．3要加強框架協議履行情況的動態量化考核，對執行框架協議好、保供和服務好的供應商，要有獎勵政策，對執行框架協議差的要有罰則。
4．4有些物資在實施框架協議采購時，如閥門、管道配件類，供應商存在多、亂、雜現象，因些，對于這些類別的物資，在選擇供應商時，應盡量考慮選擇檔次同等的供應商，或是明確檔次并分類擇，須注意，在滿足需用條件下，應盡量壓減供應商數量，提高框架協議實中供應商平均采購量份額
4．5對于*采購的物資在實施框架時，要慎重，應選擇那些對市場及價格較為了解、熟悉的物資，在價格的確認上可考慮采用價格計價公式方法。
參考文獻：［1］石油石化物資供應管理，中國石化出版社

              閥門在石油化工行業的應用